上海交通大学“中国发展研究中心”主任、特聘教授陆铭认为，中国国土面积比较大，除了珠三角，长三角，环渤海地区，一定会在部形成几个发展向好的都市圈和城市群。例如，成渝城市群肯定会蓬勃发展。此外，他还认为，城市在吸引高端人才时，也应该同时引进一定数量的蓝领劳动者，欢迎“大学生”也欢迎“小学生”。

　　当前谈论城市发展时，思已经从单体城市更多地向区域整体的发展转变，这其中所体现出的产业空间布局、产业链、价值链的分工协同，已经出构建产业生态圈的诸多特征。比如，新一线城市的“领头羊”成都就提出，以产业兴城为核心构建产业生态圈，营造良好产业发展。

　　将产业生态圈上升到城市层面，则是指以某主导产业为核心、具有较强市场竞争力和产业可持续发展特征的地域产业网络体系。

　　这种情况下，构建产业生态圈有何可？《每日经济新闻》记者（下简称NBD）就此专访了上海交通大学“中国发展研究中心”主任、特聘教授陆铭。

　　NBD：近期，关于产业生态圈的探讨众多。城市差异化分工，能否形成一种产业生态圈的新模式，从而进一步提高城市竞争力？

　　陆铭：分工和协调机制里，都市圈和城市群的产业结构是多样化的，而其中某一个特定的小城市产业结构也可能是单一的。产业的分工、协调以及多样性是通过整个都市圈和城市群的经济规模来实现的，这符合产业生态圈的状态。

　　产业和产业之间是有上下联系的。例如，在大城市，制造业会带来贸易发展，贸易会带来金融发展，金融又会带来大量高收入人群在城市中居住，从而带来当地文化产业、教育产业、医疗产业的发展，所以会形成一个多样化的产业生态圈格局。但如果一个小城市，在都市圈里，这个小城市很有可能是单一功能的，譬如主要做旅游产业，这也是没有问题的。

　　需要注意的是，当把城市和城市之间当成一个相互分工协调的一个有机体来看，产业生态圈是个结果，单体城市在发展时，不应把产业的多样性、多样化作为追求的目标，而是要考虑地理和资源禀赋。

　　NBD：在产业布局转移的大背景下，对于西部城市来说，不只是简单承接原来东部地区的传统产业，也希望能瞄准产业前沿，在产业链上实现跃升，这方面您有哪些？

　　陆铭：城市的理位地置和它周围的所具有的产业比较优势、自然资源、历史条件，这是城市功能的决定性因素。

　　中国国土面积比较大，除了珠三角，长三角，环渤海地区以外，一定会在部形成几个发展向好的都市圈和城市群。例如，成渝城市群肯定会蓬勃发展。

　　部地区自然资源丰富，发展旅游、农业等与自然资源相关的产业具有优势。有了这些基础性的产业，就会带来人口与就业，然后会带来服务业的需求，比如与第一产业相配套的金融、贸易、教育、医疗等等。

　　中国的部相对缺乏发展外向型产业的优势，所以其产业会有强大的服务于内需的特征。当然，也能够发展一些不依赖海运的外需型产业，比如利用空运的电脑芯片，利用网络的软件业。

　　陆铭：在制定城市发展规划时，应该基于目前产业优势而提出展望，由市场自发去形成。提供产业发展所需要的配套基础设施、公共服务等。

　　需要加强基础设施建设，提供公共服务打通地方与地方之间的市场壁垒。为促进人员流动，也应进行户籍制度，促进公共服务、社会保障一体化。并且，完善企业发展所需的配套服务。

　　NBD：在城市产业发展的同时，一些地方也在提出要大力推进要素供给侧结构性，培育产业发展新动能。在您看来，要素供给侧对城市产业发展的重要性体现在哪？又该如何进行要素供给侧？

　　陆铭：生产要素市场主要指的是土地、劳动力、资金三大生产要素。要让生产要素回报率最大化，应该让市场成为配置资源的决定性力量。

　　相比沿海城市，部城市的土地供应量更充足，特别是一些部三四线城市，但是好些部三四线城市并没有相应规模的招商引资数量。从未来的方向来看，土地供应应该和人口流动的方向一致。而人方面，人口流动天然的是为了追求更高的收入。一些东部沿海地区城市收入高，以更的态度面对外来人口流入，人在流动的过程中，其实就是最优化劳动力资源的配置效率。

　　陆铭：这是一个积极的信号，说明对外来的人口更加了。但是同时需要注意的是，目前主要是针对大学生的，但是一个城市的发展，并非只需要大学生。

　　欢迎大学生是对的，但是大学生来了后，也会产生各种需求，也要到餐馆吃饭，也要送快递和家政服务，所以在人口结构上，就应该同时引进一定数量的蓝领劳动者。对城市发展而言，欢迎“大学生”与欢迎“小学生”，应该是同时进行的。

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